工程机械行业“十二五”发展规划提出,未来几年我国机械工程行业的发展重点是提高关键零部件的技术水平和制造水平、实施智能化工程,提高产品智能化控制的技术水平、继续支持发展大型工程机械、培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小企业、打造3~4个销售额达到1000亿元级企业集团和5~6个500亿元级企业集团,成为国际知名公司。同时,要支持发展一批专、精、特及成长性较好的中小型企业,使行业结构更趋于合理,以推进我国工程机械产业由制造大国向制造强国的转变,初步形成具有国际前沿水平的主机产品、基础技术、功能部件的研发与制造体系。
为了支持我国工程机械的发展目标,发展规划强调国家将采取以下政策和措施进行推动。
一是调整国家财政政策和产业政策的支持方向与支持力度。支持工程机械产业发展的资金(专项财政补贴、技改贴息、免税政策、增值税返还政策、发展基金等)要主要用于创新研发工程(人才、软件、装备等)、行业共性基础技术、产品质量可靠性工程研究、工业工程管理建设、信息化效红星程、创新联盟及相应的技术设计与工艺攻关项目、产业集群规划等。
二是建议在国家标委会领导下,改革标准化制修订工作体系,充分发挥行业协会在标准化工作中的主导作用和话语权,与国际接轨,促进行业技术进步。
三是装备制造业产业结构调整目录的界定,应由鼓励、限止、淘汰类产品的表述原则,转向相关产品领域内的法律、法规、技术标准、行业标准方面来界定。不达标者予以淘汰,属新领域且技术优异的产品予以鼓励。属于创新鼓励类产品应享受优惠政策。
四是对影响我国工程机械发展的关键功能部件,将由国家主管部门牵头,编制具体的符合市场经济发展的专项规划,将产业发展重心向基础技术和关键功能部件产品领域转移。
五是支持以龙头企业为主的地方产业集群基地的技术升级,提升规模效益和流程效益。
六是继续支持企业实行“走出去”发展战略,开拓和巩固海外市场,对出口企业(基地)的薄弱环节要有政策与资金的支持,培育国际化竞争企业。
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