能源央企薪酬披露缺细节 电油涨价富了谁

   2011-05-18 9680
核心提示: 近日,中海油在半推半就中承认了员工均薪34.74万元的说法,一场针对央企薪酬披露机制的公众检阅随着年报收官而轰轰烈烈展开。  在
    近日,中海油在半推半就中承认了“员工均薪34.74万元”的说法,一场针对央企薪酬披露机制的公众“检阅”随着年报收官而轰轰烈烈展开。

  在中石油集团公司日前披露的上述2010年董事报酬列表上,晚报记者注意到,排位前六的董事中,有五位的报酬情况不详。而在现任监事的报酬栏,前四位详情竟无一披露。

  “有些数字没给出是因为这些董监不在上市公司领取薪酬,而是在关联股东公司领取。 ”昨日,中石油相关负责人这样为记者释疑。

  不过,这一解释似乎难堵悠悠之口。据记者观察,公司几个大人物收入不透明的情况,在能源企业内部并不罕见。而另一个悬疑在于,尽管油企、电企报亏之声此起彼伏,员工薪酬却累年递增。

  1 部分高管薪酬成谜

  不仅仅中石油,记者在五大发电集团之一的华电国际年报上也看到,在对董事、监事和高级管理人员报酬情况的披露中,董事长、副董事长的薪酬均呈现保密状态,八位董事中只有两位披露了具体年薪。监事会成员中,主席和排位第一的监事未予披露。

  而在另一发电巨头大唐国际的年报“董事、监事和高级管理人员报酬情况”一栏,“一把手”和“二当家”收入情况也同样缺位,十位董事中只有两位的年薪予以披露;四位监事中只披露了两位。

  国电股份除了“一把手”和“二当家”收入未予披露外,其余四位董事的年薪也无一例外成为秘密。而在五位监事中,只有两位职工监事年薪亮相。总经理的收入虽然公开,但其在股东公司或关联单位获取的报酬却未见披露。

  华能国际除了排位前四的四位董事未将具体收入公开外,监事会主席年薪也呈保密状态。记者注意到,目前已经公布年报的四大发电集团中,竟没有一位董事长和监事会主席的年薪是透明的。

  此外,中石化董事长年薪也成为悬疑。公司十位董事中共披露了五位的具体收入,为清一色的96.74万元;而监事会主席的收入保密也似乎成为某种“惯例”。

  值得一提的是,由于下游能源“大亨”国家电网南方电网并未直接上市,所以两大供电集团的高管收入一直讳莫如深。

  另据国家统计局公告,去年前十一个月,电网(供电行业)实现利润总额 592亿元,同比猛增了1828%。

  2 职工薪酬旱涝保收

  随着电力集团的年度财报逐一亮相,记者还注意到,尽管发电亏损、要求煤电联动的呼吁不绝于耳,却似乎并未在员工薪资上有所体现。

  记者对比数据发现,以华电国际为例,截止2010年底,公司共有员工21283人,比09年底增加了3225人,但在“合并现金流量表”中可以看到,“支付给职工及为职工支付的现金”较上年增加了3.21亿元。据记者计算,这相当于09年人均“到手”工资约10万元,2010年还略有增加。

  而这还只是指公司实际支付的现金,对于公司已经计提但没有支付的工资、奖金等,体现在资产负债表“应付职工薪酬”科目,2010年这项数额共增加了21.31亿元。

  华能国际情况也类似,该公司2010年在职员工33811人,仅比09年末增加224人,“支付给职工及为职工支付工资、社会保险及教育经费等现金”科目却显示,增加了4.26亿元。剔除员工增加因素外考量,四大发电集团去年末支付给职工的薪酬均不降反升。

  这让此前发电集团的集体叫亏显得颇为尴尬。据电监会此前《2010年度电力监管报告》称,从08年开始,五大发电集团火电就连续3年累计亏损85亿元以上,合计亏损达600多亿元。

  在石油系统内,剔除业务拓展等因素外,记者注意到,中石化、中石油员工薪酬也都较去年同期有10%以上涨幅。在中石化“职工费用”栏,赫然写着较去年同比增长16.5%;中石油剔除业务拓展等因素后,员工薪酬支出也增长了12.1%。其中,每名在职员工均薪14.97万元,董监均薪则达到了64.97万元。

  3 薪酬机制亟待规范

  对于记者发现的能源企业高管薪酬披露不够透明,且一边叫亏一边涨薪的现象,人保部劳动工资研究所所长苏海南回应时也流露出几分无奈:“目前有关分析做得还不够细,在垄断行业平均水平较高的基础上,内部不同人员薪酬水平关系究竟如何?是全体人员收入都高,还是部分人员或哪些地区人员收入过高?高的结构又如何?是工资高,还是福利高或全部收入都高?其高的来源是制度内还是制度外?目前都不太清晰。 ”

  他告诉记者,这直接影响了调节垄断行业过高收入工作的进展。国资系统一位资深人士则对记者表示,目前高管薪酬披露其实也缺少严格的规范,“对于集团上市公司财报中披露的薪酬,并没有细化规定披露到哪一步,比如有些高管是在股东或关联公司拿工资,财报就不一定体现得出来。 ”

  上述人士还告诉记者,我国至今未出台全国性规范的国企高管薪酬制度及规定。 “1996年原劳动部曾向国务院申报过,但一直没有面世,导致了各企业和行业自行制定的高管薪酬制度差别比较大,薪酬结构、基本年薪确定因素、绩效年薪水平控制、股权激励规范、企业年金管理等也都各不相同。 ”

  苏海南还建议,应该理顺国有独资和控股企业监管体制,建立健全统一规范的国企高管薪酬管理制度,“对国企负责人的薪酬结构、年薪水平、考核发放、列支与管理、补充保险与职务消费等相关内容都可以进行统一规范,由监管部门根据国家规范办法制定具体实施细则。 ”

  4 垄断利润何去何从?

  而在中国人民大学人力资源系主任文跃然看来,垄断行业之所以薪酬含糊,根本原因在于垄断超额利润分配的不公平。他对记者分析,以石油行业为例,我国石油公司无偿获得了石油开采权,使本来应当属于全民的资源收益变成了石油公司的营业收入。

  “国有垄断企业利润本应属于全民或政府投资收益,但上世纪90年代中期以来,垄断企业就不再向政府上缴利润,这些利润基本留在企业内而成为其可自由支配的资金。 ”

  中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁通过记者呼吁,垄断利润应该通过垄断利润调节税最后再分配。 “国家作为股东有权利参与红利分配,改革初期放权让利是对的,但在收入差距扩大而财政赤字的当下,急需建立一个合理的国企分红制度。 ”

  中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉则认为,想改变超额垄断利润集聚在企业内部的现状,都要从根本上将垄断性质改为竞争主体。此外,还应该在企业中引入现代的人力资源管理制度,包括职位分析、职位评价等。同时,也应横向比较市场上同等职位的薪酬水平。

  “垄断性行业产品和服务的价格不能由其自我定价,而需要通过公众听证会可,由人大等权力机构进行监管。 ”苏海南强调,还可以建立垄断行业企业利润和股权收益上缴制度,并扩大资源税征收的范围。

 
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