2018年，我国油气体制改革将从哪些方面继续深入推进？国际石油市场将迎来哪些新的机遇和挑战？在1月16日至19日召开的首届“中国能源周”上，本报记者从改革、投资、市场等角度，采访了多名与会专家。
我国油气体制改革将如何进一步深入？
张玉清（国家能源局原副局长）：2017年，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，旨在从八大方面入手，对上中下游全产业链进行深化改革。站在全局谋思路，油气体制改革应达成国有企业为主、民营企业为辅，管住中间、放开两头，制定法规、加强监管，促进竞争、提高效率，惠民利民、稳定供应的总体目标。
张大伟（国土资源部矿产资源储量评审中心主任）：油气体制上游的改革应该作为整个油气改革的一个突破口，需要进一步完善和探索。要以完善油气矿业权竞争性出让制度为重点，推进油气上游改革，建议政府层面落实资源储量，明确出让标的物，并严格限制油气探矿权协议出让。
白俊（国家发改委国际合作中心国际能源研究所执行所长）：油气管网是连接油气产业上下游的关键环节。油气体制中游的改革既要考虑国家的能源战略，也要考虑价格机制的因素，应促进市场主体的多元化竞争，稳妥处理并逐步减少交叉补贴，还原能源的商品属性。实现中间环节的互联互通、公平开放、价格合理、设施充足、运行高效，是油气体制中游改革的目标。近年来，国家出台了一系列有关管网运营机制改革及配气价格监管的政策，中游改革向竞争性、独立性方向发展的态势不会改变。
尹强（中国石油流通协会副秘书长）：油气下游是实现整个产业链价值的重要一步，成品油的运输、销售、批发、零售等环节，都要受到其他环节变化的影响。下游市场主要呈现三个典型特点：一是单位成本下降，竞争者通过不断优化供应链，节约原料与物流费用；二是炼油与零售行业的重组与合并，零售商业模式不断创新；三是地区性的一体化，一体化价值链的利润比较均衡，纵向一体化的价值链更能优化竞争的成本。油品市场的开放，与石油价值链、经济价值链和国家政治的需求紧密相连。
2018年，国际石油市场有哪些机遇与挑战？
柯晓明（中国石化经济技术研究院市场营销所所长）：2017年国际原油市场主要表现出以下特点：第一，市场再平衡拉开序幕，尤其是供应侧的变化，石油供应过剩明显缓和。一方面，石油输出国组织（欧佩克）和非欧佩克部分国家在2016年年底达成具有历史意义的减产协议；另一方面，美国2017年增产约30万桶/日页岩油，供应侧呈现出此消彼长的态势。第二，全球需求增长超出预期。美欧等发达国家逐渐摆脱了金融危机的影响，印度尽管货币改革失败，但其潜力依然存在。第三，从贸易角度出发，中国已经成为全球最大的石油进口国，美国成为重要的原油出口国。
预计2018年上半年美国页岩油还会继续保持增长。页岩油产量对WTI价格反应敏感，当油价高于55美元/桶至60美元/桶时，美国原油产量将出现增长。此外，非欧佩克国家的产量将显著增长，但数值不确定性大。随着高油价时期投资的项目陆续投产，2018年非欧佩克国家将出现新增产能约200万桶/日（2017年为170万桶/日）。新投产的项目主要分布于美洲和欧亚大陆，以海上油田为主。考虑新项目的时间和成本差异，预计2018年非欧佩克国家产量比上年增长约120万桶/日至140万桶/日，高于2017年的70万桶/日。
欧佩克减产协议可能会出现一些动荡。俄罗斯能源部部长此前曾建议在今年6月欧佩克大会上，必要时对减产协议进行调整。阿联酋能源部部长也曾表示今年6月欧佩克和非欧佩克国家会公布一个逐步退出减产协议的计划，但这并不意味协议立即失效。
2018年中国的石油需求将会延续2017年高增长势头。尽管去年8月对中国经济发展的预测比较悲观，还有去杠杆与环境保护的影响，但去年下半年经济运行的情况还是比较良好的。随着党的十九大的召开，中国的经济结构将更加健康，经济增长将从追求速度走向追求高质量发展。
陆丰（上海国际能源交易中心副总经理）：中国推出原油期货不是要挑战WTI，而是要更好地反映亚洲地区原油供求关系对油价产生的直接影响。可以说，中国是亚太地区具备建立原油基础价格市场条件最好的国家，中国是全球最大的原油进口国，也是全球最大的原油生产国之一。我们有很多的资源优势，要把握住这个机会。在这种情况下，亚洲地区建立原油基准价格市场，有利于东亚地区原油的主要进口国在原油贸易中选择更合适的基准价格作为计价依据。
未来石油领域的投资趋势如何变化？
王旭东（中国石油北京石油管理干部学院教授）：未来石油领域的投资趋势主要体现在四个方面。
第一，上游资源过剩将导致整个石油产业链的利润下移。中国经过40年改革开放，已由短缺经济进入到过剩经济。产能过剩的结果导致上游资源和产品不再增加，资源的盈利能力逐渐下降，利润从厂家向分销商转移，进而向消费者转移。这是市场经济的基本规律。虽然我们将石油称为战略资源，但是在和平时期，它更多地是一个普通的国计民生商品，也必然要遵循市场经济的基本规律。
第二，行业管控导致油品零售终端的稀缺，将使其保持一个相当长的高盈利态势。目前，国内由于行业管制导致的油站资产发展的滞后性和稀缺性，推高了油站终端的资产溢价以及未来的盈利能力。
第三，电动汽车是未来出行的一个选择，是城市解决环境压力的一种解决方案，但并不是一场革命。在未来，打败燃油车的一定不是电动汽车，而是消费者的选择。未来在市场中获得竞争力和利润谈判权的一定是握有客户的终端，而不是握有资产的企业。
第四，中国的零售业面临转型升级，却也迎来了一个难得的战略机遇期。由于长期的高盈利和非开放性，成品油零售行业资产的价值不断增加。随着竞争加剧、技术发展，以及外部资本通过收购、合资、新建或是“互联网+”等形式流入，品牌的集中度和规模逐步提升。成品油零售业正经历由非结构化向结构化发展的转变，未来的加油站不再仅有卖油的功能，而是一个能源补给站，并且提供能源管理和跨界服务。从这个角度看，未来的加油站还有很长的路可走。
