石化2019：一“稳”定乾坤
石化行业要开好局、起好步，突出重点、周密安排，力争实现全年稳增长。
○ 文／傅向升
国家统计局数据表明，2018年，石化全行业实现主营收入12.4万亿元，同比增长13.6%；利润总额8394亿元，同比增长32.1%。石化行业全年运行呈现稳中有进、稳中有变。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年，不论是国家层面还是石化行业都将经历很多大事，也会遇到不少难事。对石化行业来说，这是挑战与机遇并存的一年。
三项挑战
安全生产。因为化工产品种类多、工艺复杂，以及生产过程中高温高压、易燃易爆的特点，石化企业和生产过程的安全面临严峻挑战。2018年，广大石化企业按照《石化产业安全管理提升专项行动计划》的要求和部署，高度重视安全管理，不断增强员工安全生产理念，不断强化安全培训和安全文化培育，在本质安全上取得了明显进展。
环保从严。随着“蓝天保卫战”和“污染防治攻坚战”的持续发力，以及一批环保新政策和新标准公布实施，石化企业的运营成本不断增加。加上有的地区或部门在监督执法过程中不论企业是否达标而简单地“一刀切”；有的地区在贯彻政策和标准时层层加码；还有的地区或部门片面强调环境保护，不能辩证地把握环境保护与经济发展的关系，将环境保护与经济发展对立起来，都对石化企业的正常生产经营造成了影响。去年年底的中央经济工作会议特别强调“要坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路”，所以，环保新政只能越来越严格、越来越规范。
对外依存度。2018年，我国连续第二年成为全球最大原油进口国，原油进口量4.62 亿吨，同比增加10.1%，对外依存度70.8%，均创历史新高。天然气进口量1257 亿立方米，同比增加31.9%，对外依存度43.2%。
2019年，石化行业高质量发展还面临许多不确定性。例如，中美经贸摩擦走向不仅直接影响两大经济体，也已成为全球经济增长最为关切的不确定因素；全球经济面临的下行压力持续加大；国际原油价格不确定性有增无减。
三大机遇
中国经济长期向好的基本面不会变。去年年底的中央经济工作会议指出，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革五大新机遇，同时明确经济增长在6.0%～6.5%的合理区间，单位GDP能耗降低3%左右。这五大新机遇同样是石化行业高质量发展的新机遇、新内涵和新要求。
宏观政策将带给石化产业新的发展机遇。中央经济工作会议把推动制造业高质量发展列为“七项重点任务”之首，提出将更大规模地减税降费、降低企业负担。相信积极的财政政策和偏宽松的货币政策都会以实体经济和中小企业为重点，以定向积极和定向宽松为目标。另外，去年召开的民营企业座谈会的很多政策效果会在今年显现，民营经济的活力和发展潜力将集中释放，必将为石化产业的高质量发展注入新的活力。
石化产业结构优化升级的潜力巨大。党中央、国务院对石化产业的高质量发展十分重视。习近平总书记近几年相继视察了青海盐湖、宁夏煤制油、大庆石化、湖北兴发、烟台万华、辽阳石化等企业。李克强总理在国务院常务会议上特别强调：石化产业是国民经济的重要支柱产业，针对目前高端石化产业发展滞后、部分产品过多依赖进口等突出问题，要加强统筹规划、科学论证、合理布局，推动石化产业加快转型升级、增强国内保障能力。巴斯夫、埃克森美孚等一流跨国公司持续加大在中国的投资力度，更加说明了中国石化市场将主导全球石化市场半壁江山的重要性和未来发展机遇。
创新跨越
2019年，抓住主要矛盾，突出重点工作，扎实推进石化产业的高质量发展至关重要。因此，我们研究提出全年石化全行业高质量发展总的思路和要求。指导思想是习近平新时代中国特色社会主义思想；根本要求是石化产业的高质量发展；工作主线是继续深化供给侧结构性改革；工作重点是全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，坚持“五大新发展理念”，继续加大创新驱动和绿色发展“两大战略”，持续提升经济运行的质量和效益，不断拓展国际交流与合作的广度和深度，加大现代石化产业集群的培育力度，为形成一批具有国际竞争力的世界一流石化企业和大型石化基地奠定坚实的基础，为实现石化行业“十三五”奋斗目标和由大到强的跨越创造新的业绩。
2019年，石化行业高质量发展须“稳”字当头。石化全行业一定要深刻认识稳是主基调、稳就是大局的战略思维，把稳增长摆在全年工作更加突出的位置。结合石化行业和各石化企业的实际情况，把中央经济工作会“六个稳”的要求落到实处。石化全行业和各企业确定全年任务目标、强化管理、风险防控等各项措施都要紧紧围绕稳增长展开。实现全年稳增长的关键是开好局起好步，全行业和各企业都要突出重点、周密安排，确保实现一季度开门红，为全年实现稳增长、力争高开稳走奠定坚实的基础。
新的一年以及最近一段时期，石化全行业和各企业在推进高质量发展的过程中必须以中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”为统领。巩固去产能和近两年结构优化、运行质量不断改善的成果，增强微观主体的活力和新旧动能转换及企业家的积极性、创造性，提升石化产业集群化发展程度和行业创新能力、绿色发展、国际合作水平，畅通经济循环、产业政策落地实施、企业合理诉求以及石化企业与社会的互动，推动石化产业的高质量发展。
新的一年，石化产业高质量发展任务重、挑战多、要求高，所以一定要聚焦主要矛盾，突出安全生产、创新驱动、绿色发展、质量效益、国际合作和打造国际一流六项重点任务。
本文作者为中国石油和化学工业联合会副会长
