中国网2019年04月28日讯(贾春阳中国现代国际关系研究院美国所副研究员)
4月22日，美国国务卿蓬佩奥宣布，5月2日到期后，美国政府将不再给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免，也不再有缓冲期，任何不遵守这个决定的国家都将受到美国的制裁。蓬佩奥对媒体表示，“我们将全面走向零，我们将继续实施制裁并监督遵守情况。任何与伊朗交往的国家或实体都应尽职尽责，慎重行事。违法它所带来的风险根本不值得它所带来的好处。”此前，美国2018年5月单方面宣布退出《伊核协议》，并重启对伊朗的经济制裁。同年11月，美国宣布暂时(为期6个月)允许8个国家或地区(中国、印度、希腊、意大利、日本、土耳其、韩国及中国台湾)继续购买伊朗石油，这也就是前述“制裁豁免”问题。
如今，美国决定终止对进口伊朗石油制裁的豁免，要将伊朗的石油出口“降到零”，到底想干什么？应该说，美国这么做的主要目的还是继续收拾伊朗，想通过切断伊朗的石油出口来掐断伊朗的大部分收入来源，最终让伊朗在经济上走向窒息甚至崩溃。
此前，从2016年大选期间开始，特朗普及其团队就多番对伊朗发出强硬声音，并多次公开批评奥巴马政府的伊朗政策和中东政策。特朗普上台后，除了退出《伊核协议》，还多次对伊朗逞强，包括推出多轮制裁。由此导致的结果是，美国与伊朗的关系越来越差。
今年4月8日，美国宣布将伊朗伊斯兰革命卫队认定为恐怖组织，宣布与伊斯兰革命卫队的任何生意往来或支持伊斯兰革命卫队的行为都将面临风险。
可以说，美国此次拿伊朗石油开刀，是此前对伊朗强硬政策的延续和升级，目的就是不断加码对伊朗的遏制和打击，从经济、外交、军事等多方面打击伊朗，最终拖垮伊朗。同时，美国对伊朗的全面打压，也有向以色列、沙特等中东盟友示好，重塑中东地缘格局之意。
对于美国的打压，伊朗自然不会坐以待毙。此前，在美国宣布将伊朗伊斯兰革命卫队认定为恐怖组织之后，伊朗最高国家安全委员会便宣布将美国中央司令部及其驻西亚地区的军队认定为恐怖组织。对于美国全面封杀伊朗的石油出口，伊朗同样做出了强烈反应。伊朗官员表示，如果美国的“封杀令”导致伊朗无法出口原油，伊朗将不惜封锁霍尔木兹海峡，“让其他地区国家也别想出口石油”。
当然，对伊朗而言，要全面封锁霍尔木兹海峡不仅成本高昂，且风险极大，有可能招致美国的反封锁甚至是军事打击。然而，可以想象，如果美国真的把伊朗逼急了，那么即便不敢公开封锁霍尔木兹海峡，伊朗也可能采取秘密手段来破坏霍尔木兹海峡的畅通。除此之外，为了反制美国，伊朗还可能加大对叙利亚阿萨德政府、也门胡塞武装、黎巴嫩真主党的支持力度，以反击美国的中东战略部署及美国在中东的盟友。
可以想象，美国与伊朗对抗的升级，将对中东局势、国际原油价格稳定甚至世界经济等带来多重影响。一是刺激甚至加剧中东的动荡，导致中东局势走向失控；二是加剧国际市场对原油供应的恐慌，导致原油价格上涨；三是引发国际市场资源价格全面上涨，给世界经济带来更大不确定性。加上此前委内瑞拉、利比亚局势动荡引发的对国际市场原油供应减少的恐慌，至少短期内，国际市场油价攀升已成定局。
据英国《金融时报》报道，蓬佩奥22日宣布相关决定后，全球基准布伦特原油价格在亚洲时段交易中上涨2.5%，至每桶73.77美元，达到2018年11月以来的高点；美国基准“西德克萨斯中质原油”上涨2.1%，至每桶65.39美元，也逼近6个月以来的高点。
作为《伊核协议》的当事方(英、法、德)之一，欧盟与美国在对待伊朗问题上存在明显的分歧。除了反对美国退出《伊核协议》，英法德三国及欧盟对于美国对伊朗的制裁，也持反对态度。去年8月美国宣布重启对伊朗制裁后，欧盟委员会便宣布要启动“阻断法令”，以保护在伊朗境内运营的欧盟企业免受美国制裁。去年11月美国宣布全面恢复对伊朗制裁后，欧盟立即声明要继续维持与伊朗的经贸往来，保障伊朗石油和天然气继续出口。
欧盟之所以要挺伊朗，并非欧盟心善，而是为了维护《伊核协议》，为了让伊朗继续留在《伊核协议》框架之内，以稳定中东局势，并维护欧盟企业在伊朗的利益。其实，对欧盟而言，自美国2018年重启对伊朗制裁以来，欧盟的能源企业已开始大幅减少进口伊朗石油，导致欧盟对伊朗石油的依赖程度大幅下降。因此，美国此次终止对进口伊朗石油制裁的豁免，并不会给欧盟的能源安全带来多大影响。
然而，鉴于英法德作为《伊核协议》的当事方，美欧在对待伊朗问题上的分歧恐将长期存在。这不仅涉及双方的经济利益分歧，还涉及到外交战略和理念的分歧。
